コンゴ民主共和国（ＤＲＣ）：略奪と服従のモデル

コンゴ民主共和国（ＤＲＣ）：略奪と服従のモデル

エリック・トゥーサン／ダミアン・ミレー（１）
（ＣＡＤＴＭー第三世界債務廃絶委員会）

コンゴ民主共和国は「国富の略奪」だとか「目に余る国家主権の喪失」だとか「汚い債務（odious　debt)」などというややこしい概念を理解したい人にはぴったりのモデルケースだ。準備した２００７年の予算案の決め方やアントワンヌ・ギゼンガ首相率いる政府の方向性を見ると、これまでＣＡＤＴＭや他の多くの社会運動が何年間も告発してきたことが実際、そのままに行われていることがよくわかる。

国会に提出された２００７年予算案は、極めて新自由主義的な方向性を持ったもので、そこにはちゃんとした理由があった。コンゴの財務大臣Athanase　Matenda　Kyeluによると「この予算案はＩＭＦとの合意に沿った物」だった。ＩＭＦが金融グローバリゼーションの尖兵で四半世紀に渡り反社会的政策を押し付け、それによって引き起こされた荒廃ゆえに全ての大陸の貧しい人々からは極めて評判が悪い、ということを私達は念頭に置いておかなくてはならない。

そして、国会はこの予算案を蹴ったのだ！６月１４日、国会は予算を増額した修正案を採択したが、ＩＭＦはすぐさま反撃してきた。財務大臣によると、「ＩＭＦ理事会は０７年６月１８日月曜日に理事会を開き、ＩＭＦがモニターしたマクロ経済安定化プログラムの進捗具合を検証しました。理事会は議会で進行している２００７年修正予算法案の内容に懸念を表明し（中略）、予測収支額が大幅に増加しており、もはや２００７年予算のために準備されたマクロ経済のフレームワークに対応していない」とのことだ。そして政府は、上院を介入させることでこの火の手を消すようＩＭＦに指示された。これはいかに政府が、まるで主人に仕える奴隷のようにＩＭＦとその債権国の前に跪いているのかを如実に表している。

６月２３日、コンゴの財務と予算に関する大臣達はＩＭＦのメッセージを携えて上院に向かった。コンゴの日刊紙Le　Potentielが報じるところによると、「Matenda　Kyeluは上院が２００７年予算案を、特に国際通貨基金などの海外のパートナーの意向に添う形で修正してくれる事を期待していると述べた（２）。」作戦は成功した。６月２９日、上院はコンゴの国家予算を「修正」した。では、この予算案のどこが問題なのだろうか？

まず第一に、総予算額が大変少ない。約２４億ドルは米国がイラク占領に要する費用２週間分より少ない。どうしてこのような状況で、３５０万人の死者を出した二つの戦争で荒廃した国の再建が望めるだろうか？もうひとつ比較するなら、フランスはコンゴ民主共和国とほぼ同じ６千万の人口を持つが、その予算は５２００億ドル、つまりコンゴの２００倍である。ＤＲＣの底土は「地質学上のスキャンダル」ー鉱物資源の宝庫で、国土の農地は非常に肥沃であるにもかかわらず。

もう一つ、おもしろい比較を。ＤＲＣの予算はＩＭＦの年間運営費をわずかに上回るぐらいしかない。そしてＩＭＦの職員はたった２７００人しかいないのだ！結局、コンゴの富が国家や国民ではなく、少数のクローニーか、ＩＭＦや大国がその利益を擁護する多国籍企業しか潤していない、というのが、恥ずべき真相である。

付け加えて、ＤＲＣの財源の大きな割合（５０％！）が債務返済にまわされており、国家予算に占める割合は年々増え続けている。予算案を提出した時、コンゴの首相は「このような状況では、２００７年以降、国家の幹部職や公務員、特に警察や軍隊の労働条件向上や、基本的に必要な投資強化に振り向ける国内資金を減らさざるをえない。」と述べた。結局、政府はＩＭＦに強力にアドバイスされ、これらの優先されるべき投資と、この国の天然資源を奪い続ける豊かな債権者への債務返済とのうち、後者を選んだのだ。教育や医療に回される資金が極限まで減らされることは目に見えている。

この予算案がコンゴの人々の基礎的なヒューマンニーズを満たすつもりがまったくないことは明らかだ。それによって、この予算は同時に世界人権宣言やコンゴ憲法前文を含む、いくつかの根本的な憲章に違反している。

このような議論には全く無関心に、ＩＭＦとコンゴの追随者たちは「ＤＲＣがＨＩＰＣ（重債務貧困国イニシアティブ）完了点に確実に到達するためのあらゆる機会を提供する（３）」ことを目的とした予算を打ち立てた。この、目論見の目的は、全く不人気な経済政策をＤＲＣに押し付けることに他ならない。即ち、社会予算の削減、基礎的生産物への補助金撤廃、民営化、市場の解放と不平等を助長する税制の導入である。重債務貧困国を率いる者として、これで政府は本当に満足なのだろうか？

ＨＩＰＣによるごく少額の債務帳消しは結局、独裁者モブツが様々な債権者とも共謀しながら（彼等もしっかり見返りを頂戴した）私腹を肥やすためにため込んだ「汚い債務（odious　debts）」をロンダリングする役割をＨＩＰＣが果たしていることを覆い隠す。この債務は少しも民衆の利益にならなかったし、事実、返済されてはならない汚い債務なのだ。国際金融機関（まず第一にＩＭＦと世界銀行）や、モブツ時代の首相であった現上院議長、レオン・ケンゴワ・ドンドのようなコンゴの政治家達はその債務に対する責任を取り、コンゴ国民への説明責任を果たすべきだ。ＤＲＣの社会運動が、この債務の合法的支払い拒否を求めて起こそうとしているコンゴ債務の監査だけが、唯一、前進を可能にする手段である。

[1] “Budget 2007: FMI s’inquiete, le gouvernement pour une revision”, in the
Congolese newspaper L’Avenir of 23 June 2007, www.groupelavenir.net/spip.php?
article12122

[2] “Budget 2007, cap sur le point d'achevement”, Le Potential, 23 June
2007, http://fr.allafrica.com/stories/200706230194.html

[3] Le Potential of 23 June.