エクアドル債務監査委員会がコレア大統領に最終報告書提出

債務国側の債務帳消し国際ネットワークであるジュビリーサウスの南アメリカグループから、エクアドルの債務監査に関するニュースがとどきました。

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キトから届いた午後（2008年9月24日）のプレスリリースによると、エクアドル監査委員会はその最終報告書をラファエル・コレア大統領に提出したそうです。続報によると、監査報告書にはエクアドルが返済要求を受けている公的債務の不公正性と不法性が明らかにされ、貸し手・エクアドル当局・政府職員の責任／共同責任が特定されているそうです。

続報が届き次第、お届けします。
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（スペイン語原文、ならびに英語の仮訳は末尾）
エクアドル2008年9月24日（水）　16:33:46PM　

（原文スペイン語からの英語の仮訳の拙訳）

エクアドル監査委員会が最終報告書をラファエル・コレア大統領に提出

対外債務に関する同報告書は、債務の目的は金融セクターと多国籍企業の利益であることを明らかにした。また、エクアドルの公的債務が不公正かつ不法であることを指摘している。

2007年7月に設置された「公的与信に関する総合監査委員会」はその最終レポートをエクアドル共和国大統領、ラファエル・コレアに提出した。

それによると、1976年-2006年にわたる期間、金融セクターと多国籍企業の利益を目的にエクアドルは債務漬けにされ、国家の利益に多大な損害を及ぼした。レポートは、貸し手とエクアドル政府当局・官僚の責任／共同責任を明らかにしている。

レポートによると「公的債務によって、国の経済とエクアドル国民は測りきれないほどの被害を受けた。債務があることで従属を強制され、その結果、十分な量があるかないかに関わらず、国の資源を債務返済へと回さざるを得なかった。

このような状況から、エクアドル政府はラテンアメリカ地域で唯一初めて、国内外の社会組織・研究所・開発関係機関の参加の元に「公的与信総合監査委員会（CAIC）」を設立した。

2007年7月9日、大統領令第472号により創設された「公的与信総合監査委員会（CAIC）」は、1976年-2006年の間に国と国際銀行・多国間機関・大国との間に交わされた対外・体内債務契約の監査というその職務を果たした。

多国間金融システムならびに国内外の民間セクターとの間に交わされた債務契約の裏に存在する取引に光を当てるために、この間の日々、委員会メンバーは大変な困難と闘い続けてきた。

日々の活動の中で委員会が遭遇したのは、湿気た場所に押し込められたまったく未整理の過去の書類の数々、あるものは見つからず、あるものは中途半端にしか記録されていなかった。

また、ほとんどの場合、エクアドル中央銀行ならびに財務省官僚からは監査に必要な書類を手渡すことを拒否された。

不当性、違法性の証拠

委員会は監査の過程で、エクアドルの公的債務に対して持たれていた不公正性や違法性の疑いを確証する重要な発見をした。それは、エクアドルの経済・環境資源を搾取し、主権を奪い、国家の政府機能を崩壊させていく道具として債務が海外の債権者に利用されてきたことを示している。

債務という手段を通じて、債権者はさまざまな条件を押し付け、当時の政府と共に、経済、社会、環境に深刻な影響を引き起こした。

80年代以降、教育、国民への食糧提供、保健医療、社会プログラムなどの分野の予算が削られる一方で、国家予算の大部分、70％近くが公的債務の返済に振り向けられてきた。

すべての融資のうち、水道、電気、通信、道路といった社会プロジェクトに使われたのはわずか14%である。借り入れの86%は債務返済に消えたのだ。

国内／国際法の侵害

この何十間に及んで国家を借金漬けにするシステムは、借り手の国家よりもむしろ、圧力とコンディショナリティのもとで、貸し手の利益に合致するものであったことが債務監査によって証明された。

そこに見られるのは透明性の欠如した管理運営であり、そこから生まれてくるのは、国家予算の圧倒的部分の元本返済・コミッションへの割り当て、新しい借り入れの必要性の増加、その結果として、国家ならびに国内経済の、公的･民間債務への依存の増大である。

債務監査の過程で、融資契約のメカニズムやどのような圧力がかけられたのか、海外債権者への政府・官僚の追従、契約内容に国家を防衛する内容を盛り込むあらゆる努力の放棄、不法・不正な条項に対してまでも従ってきたことなどが明らかになった。

30年以上にわたり、国家を代表する人々は国家を擁護せず、ただ債権者が書いてよこすことにサインするだけの存在に甘んじていた。

債務が蓄積する過程で、法の一般原則（とりわけ、善意原則、意思決定の自由、高利の禁止、契約上のバランス、後発的事情変更原則、人権・環境権など）、国際協約、国内法の根本規範が侵害された。

具体的な調査結果は（現在、その文書はまだ公開保留あるいは機密扱い）債権者がエクアドルを債務に引き込むために利用したメカニズムを示している。そして、同様のプロセスが他の国々に対しても使われたことを証明している。今まで世界があえて目をつむってきた事実が白日のもとにさらされるだろう。

債務の支払い停止の決定に関しては、これはコレア大統領の専権事項であり、エクアドル国家の力量、政治的可能性、そのような決定をした場合に得られるであろう支持の予測に基づいて、大統領がもっともよい対応を決めるであろう。」と、今週水曜日に政府首脳に提出された文書は結んでいる。

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The Ecuadoran Audit Commission presented its Final Report to President Rafael Correa, accordinag to afternoon news releases from Quito. According to the following dispatch, the Audit Report confirms the illegitimacy and illegality of the public debt claimed of Ecuador, and identifies the responsibilities and co-responsibilities of lenders and local authorities and functionaries.

Complete translation of dispatch will follow as soon as possible.

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Fecha: 2008-09-24 16:33:46
Informe de deuda externa revela que su objetivo fue beneficiar al sector financiero y a las transnacionales
Se confirman los indicios de ilegitimidad e ilegalidad presentes en la deuda pública ecuatoriana
(original en castellano sigue abajo)

http://www.ecuadorinmediato.com/noticias/88151

Ecuador Inmediato

Ecuador, Wednesdy September 24, 2008, 5:01:35 PM Edición N° 1516
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Fecha: 2008-09-24 16:33:46

(unofficial translation from the original in Spanish)
Report on External Debt reveals that its objective was to benefit financial sector and transnationals
Indications of illegitimacy and illegality confirmed to be present in Ecuadoran public debt


The Comprehensive Public Credit Audit Commission, created in July, 2007, presented its Final Report to the president of the Republic, Rafael Correa, in which it concludes that over the period 1976-2006, the process of indebtedness in Ecuador took place to the benefit of the financial sector and transnational corporations, affecting visibly the interests of the State. The Report establishes responsibilities and co-responsibilities of lenders and of Ecuadoran authorities and officials.

According to the Report, "the uncalculable damage caused to the country's economy and to the Ecuadoran people, by the public indebtedness, omnipresent as a system of pressure-submission, and the consequent commitment to hand-over public resources to its servicing, whether or not they were available, motivated the National Government to adopt the first and until now only decision of its kind in the Latin American region, to create the Comprehensive Public Credit Audit Commission (CAIC), with the participation of national and foreign social organizations and research and development institutions.

The Comprehensive Public Credit Audit Commission, created by Presidential Decree No. 472 on July 9, 2007, fulfilled its mandate to audit the external and internal debt contracted by the country with international banks, multilateral organisms and the big powers, between 1976 and 2006.


Over these months, the members of the Commission confronted enormous difficulties in making transparent the behind the scenes dealings that have existed in the contracting of agreements with the multilateral financial system and the national and foreign private sectors. In the day to day workings of the Commission, they encountered archives totally disordered, in inadequate, humid places, incomplete documentation, and with few exceptions, the refusal of Ecuadoran Central Bank and Finance Ministry officials to hand over documentation necessary for the audit.

Evidence of illegitimacy and illegality

In the Audit process, the Commission made important findings that confirm the allegations of illegitimacy and illegality present in relation to the Ecuadoran public debt; findings that demonstrate that the debt was converted into an instrument used by the international creditors to extract our economic and environmental resources, to damage our sovereignty and contribute to the deinstitutionalization of the State.


By means of the debt, the creditors imposed conditions and conspired with the governments of the day to provoke serious economic, social, and environmental impacts. From the '80s onward, important percentages of the national budget, nearly 70%, were destined to the servicing of the public debt to the detriment of the budget for education, nutrition, health and social programs. Of all the loans taken out, only 14% were invested in social projects: potable water, electricity, telecommunications, roadways. 86% of the loans were used to pay debts.

Violation of national and international laws

The Audit establishes that, over the last decades, the system of indebtedness has been used in accordance not precisely with the sovereign interests of the country, but rather under the presssures and conditionalities of the lenders. It has been characterized by a less-than-transparent management, deriving in the predominance of the payment of amortizations, interest, and commissions in the national budget; in the growing need for new credits; and, as a consequence, in the recurring dependence of the State and the national economy on funds coming from public and private debt.

The Audit process reveals the mechanisms of loan contraction, the pressures, the obsequence of officials with external creditors, the resignation - in the contracts themselves - of any defense of the country, the submission to illegal and illicit clauses. Over these 30 years, the State Attorney did not defend the State, but rather limited himself to signing whatever the creditors wrote.

In the process of indebtedness, general principles of law (such as good faith, the free determination of peoples, the prohibition of usury, contractural balance, rebus sic stantibus, human rights, environmental rights, among others), international covenants, and fundamental norms of domestic law were violated.

The practical result is to show, on the basis of documentation that until now has been reserved or secret, what were the mechanisms used by the creditors in order to place Ecuador into debt, and to prove how the processes were similar in other countries. That will show to the world what until now has been ignored. With respect to the decision to stop payment on the debt, that is a determination that is the exclusive responsibility of President Correa, who will decide what will be the best course of action, in accordance with Ecuador's possibilities, political opportunity, and the support that it is able to garner for the actions that it decides to undertake", concludes the document that was presented to the head of State this Wednesday.

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http://www.ecuadorinmediato.com/noticias/88151

Ecuador Inmediato
SECCIONES
Ecuador, Miercoles 24 de Septiembre de 2008, 5:01:35 PM
Edición N° 1516


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Fecha: 2008-09-24 16:33:46
Informe de deuda externa revela que su objetivo fue beneficiar al sector financiero y a las transnacionales
Se confirman los indicios de ilegitimidad e ilegalidad presentes en la deuda pública ecuatoriana


La Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público, creada en julio de 2007, entregó al presidente de la República, Rafael Correa, su informe final, en el que concluye que el proceso de endeudamiento del Ecuador, durante el periodo comprendido entre 1976 y 2006, se desarrolló en beneficio del sector financiero y empresas transnacionales, afectando visiblemente los intereses de la Nación. El informe establece responsabilidades y corresponsabilidades de los prestamistas y de autoridades y funcionarios ecuatorianos.

De acuerdo con el informe, “el daño incalculable causado a la economía del país y al pueblo ecuatoriano por el endeudamiento público, omnipresente como sistema de presión-sumisión, y el consecuente compromiso de entregar recursos públicos para su servicio, existan o no disponibilidades, motivó al Gobierno Nacional, a que adopte la decisión primera y, hasta ahora, única en la Región Latinoamericana, de crear una Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC), con la intervención de organizaciones sociales nacionales y extranjeras e instituciones de investigación y desarrollo.

La Comisión para la Auditoria Integral del Crédito Público (CAIC), creada mediante Decreto Presidencial No. 472 el 9 de julio de 2007, cumplió con el mandato de auditar la deuda externa e interna contraída por el país desde 1976 al 2006, con bancos internacionales, organismos multilaterales y con grandes potencias.

Durante estos meses, los miembros de la Comisión enfrentaron enormes dificultades para transparentar los entretelones que han existido en la contratación de convenios con el sistema financiero multilateral y el sector privado nacional y extranjero. En el trabajo diario se encontraron con archivos totalmente desordenados, en sitios inadecuados, húmedos, documentos incompletos y la negativa, con pocas excepciones, de funcionarios del Banco Central del Ecuador y del Ministerio de Finanzas de entregar documentos necesarios para el trabajo.

Evidencias de ilegitimidad e ilegalidad

En el proceso de auditoría, la Comisión ha encontrado importantes hallazgos que confirman los indicios de ilegitimidad e ilegalidad presentes en la deuda pública ecuatoriana, que demuestran que el país se convirtió en un instrumento utilizado por los acreedores internacionales para extraer nuestros recursos económicos y ambientales, lesionar nuestra soberanía e incidir en la desinstitucionalización del Estado.

A través de la deuda, los acreedores impusieron condiciones y en contubernio con los diferentes gobiernos de turno provocaron graves impactos económicos, sociales y ambientales. Desde el ochenta en adelante, se destinó altos porcentajes, casi el 70% del presupuesto nacional, para el servicio de la deuda pública, en detrimento del presupuesto destinado a educación, nutrición, salud y programas sociales. De todos los préstamos realizados, sólo el 14% se invirtió en proyectos sociales: agua potable, luz eléctrica, telecomunicaciones, carreteras. El 86% sirvió para pagar deudas.

Violación de Leyes nacionales e internacionales

La Auditoría establece que, en las últimas décadas el sistema de endeudamiento ha sido utilizado no precisamente de acuerdo con los intereses soberanos del país, sino bajo presiones y condicionalidades de los prestamistas. Se ha caracterizado por un manejo poco transparente, que ha derivado en el predominio del pago de amortizaciones, intereses y comisiones en el gasto presupuestario; en la necesidad creciente de nuevos créditos; y, consecuentemente, en la dependencia recurrente del Estado y la economía nacional de fondos provenientes de la deuda pública y privada.

El proceso de auditoría devela los mecanismos de contratación de préstamos, las presiones, la obsecuencia de los funcionarios con los acreedores externos, la renuncia, en los contratos, a toda defensa del país, la sumisión a cláusulas ilegales e ilícitas. Durante estos treinta años, la Procuraduría del Estado no defendió al Estado y apenas se limitó a firmar todo los que escribían los acreedores.

En el proceso de endeudamiento se violaron principios generales del Derecho (tales como el de la buena fe, libre determinación de los pueblos, prohibición de la usura, equilibrio contractual, rebus sic stantibus, derechos humanos, derecho ambiental, entre otros), los pactos internacionales y normas fundamentales del derecho interno.

El resultado práctico es mostrar, a partir de documentos reservados y secretos hasta ahora, cuáles fueron los mecanismos utilizados por los acreedores para endeudar al Ecuador, y probar como los procesos son similares en los demás países. Eso va a mostrar al mundo lo que hasta ahora permanecía ignorado. Ya, en lo que se refiere a la decisión de no pagar más la deuda, esa es una facultad exclusiva del presidente Correa, que decidirá lo que puede ser mejor, de acuerdo con las posibilidades de Ecuador, la oportunidad política y los apoyos que pueda obtener en el respaldo de las acciones que decida iniciar”, concluye el documento que fue entregado este miércoles al primer mandatario.

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Para más información: www.auditoriaecuador.org.ec
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